今年入汛以来,我国暴雨洪水频发重发,防汛难度大、任务重。其中一个明显特点是中小河流超警数量多、洪水涨势猛,超过1100条河流发生超警以上洪水,远高于常年。这警示我们,下好防汛“一盘棋”,除了抓好大江大河大湖治理,也要找准薄弱环节,补上中小河流防汛预警等短板,千方百计杜绝风险隐患。
国务院常务会议明确提出,“坚持系统观念,准确把握流域河系特点及洪水特征”“切实提升整体防洪能力”。紧盯薄弱环节,强化中小河流治理,是增强洪涝灾害防御的重要一环。
这些年,我国加快构筑流域防洪工程、雨水情监测预报以及洪涝灾害防御工作三大体系,洪水防御网越织越密,应对洪灾的底气更加充足。但在量大面广的中小河流、水库中,仅是承担防洪治理任务的中小河流就有6800多条,其中相当一部分河流的防洪标准偏低,监测预警能力不足,还有不少病险水库,一旦出现强降雨就可能引发险情。
防汛抗洪决不能“抓大放小”。在确保大工程、大水库发挥防洪“王牌”作用的同时,有必要进一步强化小河流、小水库治理,抓“大”管“小”,把防汛责任压实到每个环节。
抓“大”,就是在流域防洪工程体系建设上,打好水库、河道及堤防、蓄滞洪区“三张牌”。在防洪咽喉位置,加快实施一批控制性水库工程;确保七大江河重要堤防尽快全部达标;提升蓄滞洪区调度能力,保证关键时刻“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。
管“小”,就是加强对中小河流的治理与水文监测预警,提升超标洪水防御能力。要把田间地头的小沟小渠疏通好,把堤坝的防洪标准提上去。对于不少防汛意识偏弱的小城镇尤其是农村地区,要加大防守巡查力度,提高应急响应速度,打通防灾减灾最后一公里。
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